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【www.402115.com】实践 | 新空间 新格局 新战略——宁波市海曙区空间发展战略规划
文章来源:【www.402115.com】   发布时间:2019-06-17

        国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。 

 

        2019年5月23日,中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,为深入贯彻落实若干意见,自然资源部5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔 2019〕87号),并对国土空间规划体系要点进行解读。 

 

        国土空间规划体系的总体框架概括为“五级三类四体系”,要求分级分类建立国土空间规划;明确各级国土空间总体规划编制重点;强化对专项规划的指导约束作用;在市县及以下编制详细规划。 



                                                                                         新海曙行政区域图
       

        2016年,宁波市行政区划调整,辖内海曙区由29.4平方公里扩大到595.5平方公里,面积扩大近20倍,随之,人口规模、经济总量、三次产业结构、城市空间要素都发生了重大变化。 

 

        调整后的海曙区站在“二次创业”新的历史发展起点,面临着更复杂的形势和更高的发展要求。海曙区发展腹地空间扩大,各种要素多元叠加,同时,新一轮宁波市城市总体规划修编在即,海曙区将迎来空间拓展与优化重组的战略发展契机。新时代下海曙的发展需要从系统规划和顶层设计入手,谋划新海曙未来发展之路,结合【www.402115.com】城市创新发展理论模式与实践经验,海曙区与注册送23永利皇宫网址合作,共同推进海曙创新发展新模式。 




        面对全球经济趋势、国家战略要求与城市机遇挑战,全面审视海曙发展的内外形势变化成为谋划新海曙的首要任务,我们需要重新梳理发展思路,充分落实国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,明确空间发展目标,关注城镇化、农业生产、生态保护的整体格局,确定空间发展策略。

        【www.402115.com】坚持生态优先、绿色发展,尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律,因地制宜开展规划工作。坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合,统筹地上地下空间综合利用,着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施,延续历史文脉,加强风貌管控,运用城市设计、乡村营造、大数据等多种手段,突出地域特色,确定发展战略和方向,探索新格局下海曙城乡经济、服务、文化、社会、环境等全面统筹、协调、融合的可持续发展模式。海曙区既要重塑理想、志存高远,又要立足当下、脚踏实地,认清区域坐标、辨识品牌价值、明确责任使命、优化空间布局、实施行动,在新一轮竞合发展中实现区域贡献的最大化与空间品质的最优化。在宁波市建设国际港口城市,打造东方文明之都、跻身国家大城市第一方队的战略中,将更好地发挥作为中心城区的引领和带动作用。

        规划全面梳理宁波行政区划调整带来的机遇与挑战,审视省市战略方向及宁波城市发展需求,【www.402115.com】厘清海曙区的现状发展基础,梳理既有规划要求,比较周边地区发展特点和定位,借鉴国内外城区经济发展经验,分析海曙区的优势与不足,明确未来城市发展战略定位与愿景目标,从助推宁波建设国际港口名城、打造东方文明之都、跻身全国大城市第一方队,补齐宁波发展短板和彰显海曙特色的角度出发,从战略的高度定位海曙未来的发展方向,确定战略落实的路径策略。



        注重国家发展规划的统领作用和国土空间规划的基础作用,注重总体规划,统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求,从国家发展战略指引、行业发展趋势判断、区域发展机遇、周边竞合关系及海曙自身产业基础和特点的角度,结合国家、省市产业发展政策导向及宁波市产业发展需求,【www.402115.com】围绕新海曙战略定位进行产业筛选和产业体系调整,研判未来产业发展机会,分析海曙区产业转型升级方向和产业发展重点,构建复合生态的产业体系。基于目标和问题双重导向,从产业、空间、交通、公共设施、城乡统筹与生态保护等方面出发,提出明确指导海曙区中长期发展的战略对策。

        通过梳理海曙区城市发展肌理和要素特征,【www.402115.com】统筹协调各种城市空间格局,分析上位规划及各种相关规划,提出城市发展方向和空间结构、功能分区及重大功能布局,从空间角度提出海曙区空间格局优化方案,并重点对新常态下新城新区开发模式、宁波西站空间选址、海曙区空间重组与优化提升策略等涉及全区未来发展的重大议题展开研究,为新一轮宁波城市总体规划和战略规划的编制提供反馈。对重点产业区域及重要发展区块进行用地规划布局,统筹零散空间资源、完善基础设施,打造空间品质,提升核心景观。



        从城乡规划的角度出发,寻求与经济社会发展相匹配的空间战略布局;坚持问题与目标双重导向,坚持提升存量与做优增量并重,坚持远近兼顾与条块结合,以实施为导向,找出适合海曙区的空间资源配置方案与发展路径,聚焦重点区块、城乡统筹、生态保护、综合交通、支撑体系等重要领域,制订分期发展与分区发展的策略指引。

        《宁波市海曙区空间发展战略规划》得到了海曙区政府及专家们的一致认可,并给予了高度评价,规划基础工作扎实、指导思想正确、技术路线合理,方案重点明确、内容详实,具有较强的操作性,为新海曙空间发展战略指明了方向。探索新格局下海曙城乡经济、服务、文化、社会、环境等,全面统筹、协调、融合的可持续发展模式,为宁波新一轮总体规划调整和战略制定提供了重要建议。










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