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新旧动能转换 ︱“【www.402115.com】模式”助力鸡西市打造“资源型城市绿色发展示范区”
文章来源:【www.402115.com】   发布时间:2017-05-19  浏览次数:2050

  今日的鸡西,正努力把绿水青山和冰天雪地打造成推进“转型发展兴市富民”的金山银山;昔日的“煤炭工业城市”正逐渐蜕变成“绿色生态城市”。在这沧桑巨变中,一个生态宜居的绿色城市正傲然屹立于祖国东方。

  注册送23永利皇宫网址既是这场新型城镇化历程的见证者,也是重要的参与者。

战略结盟   全面合作

  六年前,就在国家的第十二个五年计划开局之年,鸡西市政府深入调研了注册送23永利皇宫网址在海林、牡丹江、辽源等地区的城市建设运营成功案例后,确定与注册送23永利皇宫网址结缘,并就在鸡西市的城市发展战略咨询产城融合发展城市规划指导产业园区的建设与运营重点项目合作开发等方面,展开全面而深入的合作。



  2011年8月,鸡西市人民政府与【www.402115.com】建设集团有限公司签署了鸡西市城市开发建设战略合作协议,合作的主要内容有:

  • 城市的发展战略咨询 
  • 主城区及重点区域的城市规划 
  • 重点产业园区建设运营 
  • 重点片区的土地一、二级开发与建设 
  • 城市建设投融资合作 

系统诊断 规划先行




  2011年底,在以注册送23永利皇宫网址的“城市发展创新模式”理念下,双方确定以“战略为势、创新为魂、规划为纲、产业为本、金融为器”为战略指引,以建设“资源型城市绿色发展示范区”为战略目标。注册送23永利皇宫网址在系统地梳理和分析城市各类发展要素基础上,提出发展战略规划的系统性纲领性文件,即实施“区域圈层一体化、产业转型升级、区域空间拓展、区域生态引导、城市金融模式创新”五大城市发展战略。

设立平台 创新驱动

  2012年5月,双方的深化合作平台(鸡西【www.402115.com】城市建设投资有限公司)成立。按照市委市政府的要求,确定以把鸡西打造成为绿色矿区、生态城市、宜居家园为己任,以及鸡冠新区的一二级建设开发、鸡西(鸡冠)产业项目园区运营、城市建设融资为主要深化实施方向,通过重点项目及重点片区的发展,带动区域的社会与经济又好又快的发展。

深化实施 重点突破

  时至今日,注册送23永利皇宫网址已通过战略谋划、规划建设、融资开发、招商运营等一体化的系统建设运营,成功实施了包括鸡冠产业园区开发运营、鸡冠新区一、二期规划建设开发、【www.402115.com】物流园区开发运营、兴凯湖旅游综合开发以及棚户区改造项目等各类城市开发、旅游开发、城市基础设施建设和政府民生工程项目。



创新模式一: 高瞻远瞩制定城市发展战略

  “中国石墨之都”矿业名城、黑龙江省“四大煤城”之首——鸡西,是一座百年历史的综合性工业城市,是中国重要的煤炭及石墨的生产基地。在这片波澜壮阔的黑土地上,不但拥有著名的兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛、虎头要塞等人文和自然资源;也蕴育了新开流文化、矿区文化、北大荒文化等重要的亚文化支系。

  在合作初期,注册送23永利皇宫网址首先对鸡西市资源环境、政策导向、市场条件、发展基础进行了系统梳理,深入调研地方的发展诉求,对当时的城市发展现状进行了清晰的解读和有效诊断,破解了阻碍发展的关键核心。提出鸡西市的未来须统筹城市六大主要发展问题,一是从地缘优势如何通过“资源型综改试验”向战略前沿突破;二是丰富厚重的资源如何通过提升存量资源价值进行盘活;三是产业市场如何通过提档升级开拓潜在价值市场;四是经济增长如何通过调整产业结构由工业驱动转向工业、服务业双轮驱动;五是城乡发展如何通过产业关联转向产城融合进行高层次统筹;六是各自为政的产业园区如何通过差异化互补发展达到进一步协同。为此提出五大城市发展战略。

  战略一:区域一体化战略



  —— 构建“四区一县”的圈层结构,逐步形成“核心、引擎、总部、高端产业”在鸡冠新城,“生产、服务、配套”在主城区,“产业基地、产业配套”在四区一县的发展格局,促进鸡西“四区一县”一体化发展。

  战略二:产业转型升级战略



  —— 立足于打造总体战略要求,借助国家对资源型城市可持续发展的政策支持,把握黑龙江五大规划和振兴东北的发展机遇,依托自身优势,重点培育四大产业群,配套发展商贸物流、教育科研、旅游服务等现代服务业。提出分阶段产业重点和产业结构体系培育路径。

  战略三:区域空间拓展战略



  —— 在城市用地建设条件综合分析的基础上,提出“东跨、南进、西拓、北连”的总体城市空间拓展战略。

  战略四:区域生态引导战略



  —— 以建设“宜居宜业”为目标,以“生态建设产业化、城市开发绿色化、产业发展持续化、人居环境宜居化”为发展理念,着力构建鸡西四区一县城主城区生态体系,重点在城市建设、城市旅游、产业发展和文化构建等四个方面加强生态化建设,促进经济结构调整和发展方式转变。

  战略五:金融模式创新战略



  —— 立足于城市经济发展方式转变和新型城市化发展的需要,不断优化区域金融生态,积极实施“一基两翼三体系”城市金融发展战略,重点提升政府部门和金融部门的合作水平,着力打造黑龙江省东南区域重点城市金融聚集区,为未来城市全面发展提供强大的动力之源。

创新模式二:深化合作实现重点领域新突破

  注册送23永利皇宫网址作为城市系统解决方案的投资运营商和建设服务商,与鸡西市合作不仅仅只是战略层面,更重要的是在实施层面与政府达成了深化合作机制,在重点区域、重点项目上谋求新发展、新突破。

  截止到2017年初,注册送23永利皇宫网址实施的重点项目:

  • 鸡冠新区一期、二期10平方公里总体规划及分期建设实施 
  • 鸡冠产业园区的规划及分期建设运营 
  • 鸡西【www.402115.com】货运交通枢纽物流规划及分步实施计划 
  • 目前正在开展环兴凯湖景区旅游综合开发项目规划工作。 






  深化实施的具体内容,包括了土地收储、缴纳农民失地保险、拆迁补偿、基础设施建设、棚户区改造以及前期规划、可研、勘探、设计、环评在内的重点项目区土地一级开发工作,累计完成了基础设施配套及招商引资总投资18亿元,累计上缴税费2.7亿元。 


创新模式三:“五位一体”系统定位园区发展方向

  针对长期以来我国的规划体制造成的各类规划之间衔接不畅、难落地的问题,注册送23永利皇宫网址在国家推行“多规合一”制度之前,早已形成了规划的系统集成理念;通过协调社会、经济、生态、人文等要素与智慧发展的关系,通过系统规划解决产业园区战略定位、产业体系、空间布局、发展模式、投融资模式等相关动力要素的集成,并形成关联一致的战略地图来引导资源配置和开发行为,即“五位一体”的系统性规划。



  在鸡西(鸡冠)产业园区规划建设的过程中,注册送23永利皇宫网址以五位一体的系统规划理念,首先明确了园区战略价值,即产业园区承载着资源型城市绿色发展示范、产业转型发展的总体战略定位;指出以(鸡冠)产业园区建设为牵引,通过打造资源型城市绿色发展示范区,带动鸡冠新城乃至鸡西市区域的转型发展的远景目标。通过产业体系规划、明确主导产业、产业链发展路径,明确提出园区是一个集食品、医药、汽车、机电、环保于一体的综合性产业园区发展方向,并对重点项目、用地发展规模、投融资模式提出具体的解决策略和实施步骤;有序推进各类项目落地,并对重点项目开展有效的投融资服务支持。

创新模式四:园区一体化(DBFOT)建设运营

  “DBFOT”模式是产业园区PPP合作开发模式之一,即“设计/建设/融资/运营/移交”一体化开发运营。【www.402115.com】与鸡西重点合作项目——鸡西(鸡冠)产业项目园区就是采用了这一合作运营模式。



  鸡西(鸡冠)产业项目园区是黑龙江省省级产业园区,产业项目园区位于鸡西市鸡冠区西南部,园区规划总占地面积1093.68公顷。就该产业园区的开发建设问题,鸡西市政府一直举步维艰,尤其是资金从哪里来的问题。注册送23永利皇宫网址依托其城市建设商及运营商的平台和联盟优势,实施园区的设计、建设、融资、运营、移交一体化的整体推进方案,以DBFOT模式为鸡西(鸡冠)产业项目园区提供整体建设运营服务。

  新的模式打破了渠道单一和完全由政府包揽的筹资、建设、运营方式。充分发挥了社会资本和民间资本的巨大潜力与作用。双方明确了新的融资结构,并以市场化视角分散风险,不依赖政府融资平台,明确双方责权利;改变了既有的土地一级整理开发模式为土地一、二级联动开发模式;项目建设资金来源于【www.402115.com】资金池、商业银行、政策性银行以及信托资金。明确了以规划引领、招商先行、金融助力、产业支撑的建设运营思路,通过“规划建设一体、项目策划带动、投融资模式筹划、市政基础设施代建、建设项目综合管理、产业链招商、政企联合招商、精准公关营销”等多方面策略嫁接优势资源与企业,练就园区独到的经营模式,实现了园区的高效运营与可持续发展。系统构建了产业园区的产业支撑体系、应用体系和保障体系。

创新模式五:引擎带动、产业创新、产城并举的经营思路

  对于产业转型项目的孵化推进工作,强调引擎带动、产业创新、产城并举的创新运营思路。

  引擎项目带动   作为先期策划导入项目——【www.402115.com】创业大厦。早在规划建设之初,就策划提出以行政管理中心、企业联合办公、商务会议接待等功能为主体,配备完善的餐饮、娯乐、休闲等配套设施;以期通过该项目的运营实现园区的综合管理服务一体化;并在龙头企业引入、中小企业创新孵化方面发挥强有力的带动作用。实践证明,该项目的建设和成功运营,不但发挥了应有的引擎项目效果,而且为实现园区更大范围的产业集聚和产业服务提供了有利支撑。

  产业创新驱动   为推进鸡西市产业转型发展,园区重点引入了包括龙煤矿山建设公司、热力公司材料厂、特种管业在内的转型发展龙头企业;引入了汽车产业园、特种车辆厂、奥迪大众4S店等汽车产业装备和商业流通项目;并在食品、仓储物流、建材、机电设备等领域加强重点招商与项目孵化,形成了较好的产业集聚力和驱动力,实现了以园区的产业创新发展驱动城市的转型发展的产业发展目标。

  产城融合发展   作为城市运营商,注册送23永利皇宫网址也为鸡冠产业项目园区配套了松林小区公共租赁房、文成中学、交通治安、园区供热供水等配套公共服务项目;并接续筹划引入老年康复医院、双语幼儿园等高端配套服务功能。完备的园区配套设施功能建设,是促使园区从“产业单核发展”走向“产城融合发展”的必要条件。

  通过数年的建设运营,【www.402115.com】也即将为鸡西市带来一体化开发运营“交钥匙”标杆工程。产业园区也将会成为鸡西市乃至黑龙江地区产业转型发展的重要示范区。

开拓创新 为城市、为明天

  如今,注册送23永利皇宫网址和鸡西市政府正在积极迎合产业技术革新趋势,创建高端人才合作平台、探索科技与资本融合路径。双方在创新发展理念的感召下,不断拓展科技产业导入、文旅产业发展、国际产能合作、PPP项目孵化等创新合作领域。

  【www.402115.com】人在"劳作、创新、升华 ——为客户创造价值"的企业文化引领下,为园区、为产业、为城市,不断开拓创新,追求卓越!

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