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引领新型城镇化创新发展,【www.402115.com】模式再掀热潮
文章来源:【www.402115.com】   发布时间:2016-01-25  浏览次数:4114

——杨天举出席中国新型城镇化论坛并做重要讲话


  1月23日, “2016年中国新型城镇化论坛”在人民大会堂开幕,论坛主题为“新常态、新动力”。原全国政协副主席、中国城镇化促进会名誉会长陈元,十届全国人大常委会副委员长、中国城镇化促进会会长蒋正华,经济学界泰斗厉以宁教授,全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席、香港中国商会主席陈经纬,国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河等领导出席论坛,注册送23永利皇宫网址董事长杨天举作为企业代表受邀参加论坛开幕式并发表主题演讲。

 

  杨天举指出,实现新型城镇化需要解决的是路径问题、是如何实践问题,他表示,要从产城如何高度融合,产业和金融、城市和金融的有机融合,城市如何实现精明增长和智慧发展,城市的系统规划问题,这四个方面来寻找创新突破,要把城市发展、建设、运营和管理高度融合,破解当前产能过剩,“千城一面”等问题。杨天举董事长的演讲得到了领导和众多专家学者的认可,与参会人员产生了高度共鸣,【www.402115.com】模式又一次掀起热潮,受到社会各界的肯定和认同。

 

  本次论坛开幕式主持人、原中央政策研究室副主任郑新立在论坛总结中对杨天举董事长提出的产城融合等模式给予了高度评价。他指出,中国大城市人口密集、就业机会较多,而中小城市就业机会较少,而产城融合模式则是解决中小城市就业问题、经济发展问题的有效路径。德国城市化率高达百分之九十多,但67%多的人口是住在小镇,依靠当地产业进行就业,生态环境优美,所中国的城镇化建设也要走多样化的可持续发展的道路,而注册送23永利皇宫网址提出的产城融合则为中小城市的发展提供了依据,为城镇化进程开路引航,称为模式不足为过。


  其实早在十多年前,注册送23永利皇宫网址就提出了产业兴城、以城促产、产城融合、智慧生态、城乡统筹、创新驱动、内生增长的城镇化路径,并经过上百个城市的实践,在2009年创造性地提出了“中国城市发展创新模式”, 极大提高城市发展内生动力,将城市的系统规划集成;运用创新金融工具,打造城市造血机能;加快城市开发和基础设施建设;提高城市价值和城市招商运营能力。

 

  出席“2016中国新型城镇化论坛”的原全国政协副主席陈元、原全国人大副委员长蒋正华等领导,对注册送23永利皇宫网址出品的著作《新型城镇化城乡融合发展模式研究》爱不释手,他们提出,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在创新、协调、开放、绿色、共享理念引领下,探索“以人为本、城乡一体”的新型城镇化发展路径是现阶段的重要任务,而注册送23永利皇宫网址早在多年前就已经开始了实践,并将理论结合实践出版丛书,这是对中国新型城镇化进程的一大贡献。这是对注册送23永利皇宫网址的高度赞扬,杨天举董事长在回答记者采访时表示,注册送23永利皇宫网址将不断创新、继续探索实践,勇担责任,不负众望,为全面实现小康社会贡献绵薄之力。

  

  大会胜利闭幕,【www.402115.com】模式在人民大会堂内留下的精彩,将会对中国城镇化的进程产生怎样的影响,时间将证明一切。

  梦想在前方,【www.402115.com】在路上。

 

 演讲实录:


  杨天举:中国城镇化推广了很多年,都在研究为什么城镇化?我们做企业的,天天也在研究,怎样城镇化?怎样实现城镇化?我想结合目前城镇化出现的问题,我们集团针对问题提出了一些具体解决方案。其实,【www.402115.com】就是为城市提供具体解决方案的投资运营商和建设服务商。

  第一个问题,城市目前遇到的问题,就是产城如何融合问题。现在看,还没有根本性改变大量的鬼城、睡城、“千城一面”的局面。大量的城市还是以房地产为主的城市建设问题,现在大量的尤其是一些开发区出现了搁置。出现这个问题,我们的解决方案是研究产城如何高度融合。

  在这个过程当中,如何系统的解决城市问题?我们提出了城市发展是个系统问题,一定把地方的城市发展、城市建设、城市运营和管理做到高度的融合,形成系统的思维,一定要根据地方的要素禀赋情况、特色产业情况,把特色产业和特色城市有机结合起来,实现特色产业和特色城市有机融合、有自身城市比较优势的产业发展思路。所以我们提出来思路:第一,城市要科学定位,以战略决定方向。第二,以产业为动力源,解决内生增长的方式问题。一定根据这个城市的资源禀赋情况,把主导产业、配套产业、机会产业、保障产业、战略新城,一定构建和这个地区禀赋相适应的产业体系;第三,要做科学的规划、系统的规划、多规合一的规划;第四,挖掘这个城市的文脉,把这个城市的文脉和商脉有机结合,提高城市软实力;第五,要做体制创新、模式创新、制度创新,使得大家有科学的技术路径。第六,以金融为器,是实现这个地区可持续发展的手段。所以,我们说产城融合的根本问题是产业兴城、以城促产、产城融合、智慧生态、城乡统筹、创新驱动、内生增长,这是我说的第一个问题。

  第二个问题,现在是产融、城融,产业和金融,城市和金融出现了问题。现在看中国的大部分城市,基本还是吃财政饭,透支财政。这种情况下还应该用传统思维来做吗?而传统思维做,基本上还是新区建设。基本的办法还是近期靠BT、中期靠土地、远期靠税收,这种模式已经不可持续,这种模式在房地产售价基础上倒推土地价格,来实现投入产出的开发模式。中央去年推广PPP模式,但实践效果不佳。中央提出来的是国家、企业、个人积极结合的模式,实践当中有三种,一种是盈利的项目PPP模式,一种不盈利项目PPP模式,但大量的中小城市是需求第三种产城融合的PPP模式,怎么推动问题,如何解决造血机能问题。而项目现金流很清晰的,能实现BOT项目的,基本上大企业、央企都竞争,没有盈利项目的,所有企业不愿意介入,大量的中小企业是没有机会,项目落地很少。

  实践当中地方真正需要的特别是中小城市需要的是产城融合下的配套PPP模式,这种情况下如何实现创新发展?这种形式需要和刚才我说的第一个问题,就是怎样把产业、土地和金融有机结合的问题。把产业金融和开发性金融,如何有机融合的问题。比如说,去年城乡住房建设部推广的海绵城市、地下综合管廊、基础设施建设等。这些城市推广了很多PPP,如果不能和上面的产业做结合,不能和产业集群的导入有机结合,形成不了产业集群的规模效应和乘数效应,就不能形成人得刚性需求土地就不可能增长,也不能按房地产的思维来运作。所以这里必须来研究的是,产业资本、金融资本和土地资本的有机结合,这样才能真正实现我们所说的PPP的出口问题,如果不是这样,只是现在的PPP,我们面对的问题,只是地方财政负债又转移到央企的财政负债,又转移到中央的财政负债,而真正没有解决的是全社会的资本进入城市的产城融合的问题,所以我们得出的第二个问题的结论是:产城融合要与产融相结合。

  第三是精明增长、智慧发展的问题。这几年都在反复提智慧城市和海绵城市的问题,地下管廊城市的问题。但是,我们在实践中发现,四五百城市在搞智慧城市试点,大量的智慧城市的试点就信息化谈信息化,是解决不了城市的问题的。

  中央提出四化高度融合,以工业化为动力、以农业化为基础,以城镇化为载体,以信息化为手段,实现四化高度融合。四化高度融合的信息化是城市的信息化和信息化的城市的有机结合。所以智慧城市仅仅解决硬件问题是不够的,应该是先解决智慧发展问题,智慧建设问题和智慧运营管理问题。所以去年住建部和科技部批准了【www.402115.com】作为全要素智慧城市系统解决方案的试点企业。

  首先解决智慧发展问题,所谓智慧发展,一定根据这个地方的自然禀赋情况,特色产业情况,构建这个地区的产业体系,它的路径是从智慧发展,智慧教育,智慧农业,智慧物流,智慧医疗、智慧旅游等特色产业结合,再用智慧的方法去承载去解决。比如说地下综合管廊,如果把互联网和物联网、传感器结合就能即时监控水电煤气,监测漏气情况,漏电情况,同时如果能和智慧运营,城市运营结合,形成一卡通和现金流结合,就能实现它的现金流的来有机结合。这样可能实现它的金融破题,金融创新有机结合。

  如果只干地下大量的智慧管廊,一个管廊一公里就要一两个亿的投资,那还是成本中心,不能变成效益中心,所以智慧城市全要素的解决方案应该从效率、效能到效益,不仅仅解决它的硬件问题,最重要的是解决软件的问题,管理问题,运营问题。所以我们说,一个智慧城市的系统解决方案,一定是IT专家、社会学家、经济学家、金融学家、甚至规划专家一起讨论的顶层设计,这才叫智慧城市的发展,否则都会被IT所绑架。而其实,智慧城市、海绵城市、智慧管廊、城市复兴改造都面临这个问题,怎样从就技术谈技术到技术和产业、产业和社会发展有机结合。

  所以从城市建设的1.0,怎样做到城市建设的2.0?到城市建设的3.0?这就是城市的空间、规模、产业,规划、建设、管理,生命、生产、生活的有机结合。所以,我们提出这样的一个解决方案,路径是什么?产业一定要集群化,集群一定要基地化,基地一定园区化,园区带动社区化,社区带动城镇化,从而实现城市的可持续发展。

  第四个问题,就是城市的系统规划问题。这次中央工作会议提到了,多规合一的规划问题;城市要加强城市设计问题;要研究城市的文脉和城市的历史沿革问题;城市要执行城乡统筹和城镇化有机结合的问题;怎样构建我们城市规划、“多规合一”的集成体系的问题。

  国民经济的发展规划是调整5年,建设部的规划城市空间规划是调整20年,国土资源的规划是调整15年等,有那么多的旅游规划,环保规划,农业规划,科技规划。怎样大家能够同唱一首歌,同绘一张蓝图。

  我们在实践当中是如何解决的?我们首先想到的是一个理论的创新,我们做城市规划和设计的人,多年的理论基础,基本是以美学和工学为基础,但仅有这些显然是不够的,现在城市的总量在控制,由外延式的城镇化向内涵式的城镇化过渡,速度型向效益型过渡,从量型向质量型过渡,在总规模控制的情况下,还应该以空间经济学和制度经济学为支撑,应该以发展经济学为动力和方向,所以,应该更加注重以社会经济学来进行社会的调整。

  我们这样的系统规划的理论体系,不需要重新构建吗?是需要的。它应该是发展经济学、空间经济学和制度经济学,和社会学的合力嫁接在传统的工学和美学的基础上的结果。这样大家才能同唱一首歌、一张蓝图画到底来提高城市的系统能力和组织能力。所以,我们说只有把规划研究透了,大家才能真的有一个科学的发展模式做旗帜,以项目做抓手,以联盟做平台,以产业做支点,以信息化为手段,以金融为翅膀,重构城市发展的商业生态圈,谢谢大家!


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