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系统决定成败
文章来源:【www.402115.com】   发布时间:2009-03-29  浏览次数:3439

                           杨天举

  “只有为了伟大的目标,才能产生伟大的力量。”为了不断探索并实践中国城市发展创新模式,【www.402115.com】以城市发展商和城市建设领域系统服务商的独特视角思考城市的发展未来,为中国城市发展系统和城市建设系统开创了广阔的视野,亦将【www.402115.com】两商战略提升为全景式的中国城市发展创新模式系统,形成了引领【www.402115.com】走向成功的正向力量,并将成为中国新型城市化发展道路的战略思想中心和智库。

  世界上任何事物都可以看成是一个系统。通常认为系统是由若干个相互联系、相互作用的要素构成的有机整体。而系统论即是一种方法论,是从系统的角度来看待事物的。胡锦涛总书记就明确提出:“要用系统科学与系统工程的思想和方法来解释和落实科学发展观。系统论的基本思想方法,就是把所研究和处理的对象,当作一个系统,分析系统的结构和功能,研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性,并优化系统观点。”可见,系统论的核心思想是系统的整体观念,任何系统都是一个有机的整体,它不是各个部分的机械组合或简单相加,系统的整体具备各要素在孤立状态下所没有的新性质,也就是“整体大于部分之和”。要素是整体中的要素,且要素之间相互关联。研究系统的目的在于调整系统结构,协调各要素关系,使系统达到优化目标。

  中国的城市化进程不同于英美国家经过长期市场经济发展积淀的自发生成模式,也不同于以俄罗斯为代表的休克振荡转型模式,而是渐进型的试点发现、自我纠偏模式。因此中国的城市化进程具有别的国家所不具备的后发优势,同样进程中也具有需要面对不断涌现的老问题和新问题的后发劣势,是一个复杂的巨系统工程。

  如果按照城市化主要推动力来划分,中国的城市化可分为城市发展和城市建设两大系统。前者的主导者是政府,代表了城市先进生产力的发展要求,并根据城市发展需求,通过公共组织行为,运用行政、法律、财税等手段进行城市战略的制订、政策的指导、市场的激励、监督和资源的调配;后者的主导者是以企业为核心的市场微观主体,是包含了技术、资本、管理等在内的城市建设领域生产力的代表,根据城市的需求,通过市场行为,参与城市的建设。两者共同决定了城市建设发展生产关系,并共同作用于城市建设流程中的城市规划、城市投融资和城市开发建设三个主要环节。

  系统论指导下的城市发展建设,实际上就是城市发展系统和城市建设系统各自有序自转和系统之间的以城市发展系统为中心的有序公转过程。系统论的精髓就是要把城市的要素与使命、近期目标和愿景、战略计划和战术手段等因素,按照整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、时序性的原则和方法,贯彻到城市发展和城市建设系统中去,实现系统自转和公转的秩序化,推动城市系统规划、城市投融资与城市开发建设环节的优化。这正是从方法论的角度深刻理解系统特性的重大意义所在: 系统的整体性——要求我们在认识整体和要素、要素与要素以及要素各个层面的内涵及联系的基础上,充分识别、认知城市发展的系统需求,把城市的发展目标融入到城市规划体系、城市投融资、城市开发建设等环节中去,使城市的发展目标形成具有一定刚性和灵活性的不可分割的整体,保持城市发展总体方向在一定时期内不变,从而体现城市战略定位的全局性、关键性和长期性,体现城市发展的连续性、完整性,同时注重体现城市近期需求的项目落地和资金落地。

  系统的关联性——要求我们把城市的资源秉赋、城市需求放入城市规划体系、城市投融资、城市开发建设等环节中,以形成纽带关系,并思考城市建设系统内部各单元彼此之间新型整合关系。通过城市系统规划发现城市需求,形成包含产业、人口、土地、空间等要素的城市社会经济发展作战地图,并描绘出城市近期、中远期的目标和愿景,为城市投融资和城市开发建设提供技术支持。通过城市投融资解决资金池和项目池配对,策划系统的投融资方案,并通过城市开发建设提供全寿命周期管理,最终把规划变现。三个环节相互支持,相互促进,形成既反映城市需求,又具备解决能力的集合了城市发展远景和近期战术执行要求的系统解决方案。

  系统的层次结构性——要求我们把城市的发展目标及任务按着主次、递进关系进行排列,并由此在城市建设系统进行系统服务能力的对应安排,从而体现城市发展层次结构布局的科学性。城市建设系统中以规划为纲、注重基础设施建设先行以及完善城市投融资机制就是对这种层次结构性的体现。

  系统的动态平衡性——要求我们对城市建设发展过程中各种要素的运动关系进行动态上的把握和平衡,而非简单是线性顺序排列,使城市发展的系列任务在城市建设系统中能均衡地、各有侧重地体现出来。以城市化与产业结构优化为例,我们需要按照品牌平台-产品品牌-产业品牌-城市品牌的路径去推动产业发展,但须以产业发展的逆向思维来前臵指导基础设施硬件环境建设和产业结构、组织和布局政策的软环境建设,以此来推动项目引进、形成产业集群,促进城市发展。

  系统的时序性——要求我们把城市发展系统的目标要求和城市建设系统的任务按着轻重缓急进行组合排列,既要重点突出,又要循序渐进,体现出城市建设的时序性。城市基础设施建设在城市发展中有巨大的需求,但经过系统的城市规划,我们能梳理出符合城市发展需求的项目并进行排序,然后通过投融资等手段予以再次筛选,既完善城市功能,又避免城市建设过于冒进带来的城市经济风险,从而达到城市基础设施建设与城市发展需求以及城市价值增长和谐统一的局面。

  最终,用系统论思维来整合城市建设,形成城市发展的合力系统,实现城市建设目标及项目在以下五者之间的求同存异,有机统一,即城市发展需求(含潜在需求);城市资源(禀赋及行政管理)承载;政府有形之手拉动;市场无形之手推动;金融政策原则要求。 结合系统论将我国的城市建设与其他先进国家进行对比可以发现,中国的城市建设在单个领域的技术水平已经接近甚至超过国际水平,但城市建设往往出现要素资源配臵扭曲、失效,建设与发展目标偏离的问题。差异的形成不仅仅是国家行政管理体制方面的条块分割,更重要的是不少城市和企业仍然在用过去的认识和实践来针对现在的城市建设发展进行惯性思维。从自我批判的角度看,尚缺乏对城市建设系统的整合,而这种整合不是唯技术的,不是唯机制的,也不是唯金融的,而是技术、机制、金融以及国情、文化等多种因素的多维度整合。

  如果用木桶来作比喻,城市发展系统好比从战略角度考虑解决为什么要做木桶以及对木桶的功能定位,城市建设系统好比从战术执行细节角度解决木板的来源、长度和强度等问题,但这样做出的木桶却往往不能够有效解决盛水的问题,桶板之间总会有缝隙,造成水漏失,我们需要反思如何才能更好地做出严丝合缝的木桶。木桶盛水量的多少已经不单单取决于桶板的长短,而更取决于桶板彼此之间的有机统一合力。就象一支拥有众多明星的球队要取得比赛的胜利就必须不断地进行磨合,好的战略和强有力的细节执行无疑对城市的建设发展是重要的,但在战略和细节之间需要有一种集成关系,以使战略制订能反映需求和战略部署能宣贯到细节,以使细节的战术执行能响应并完善战略,最终使城市的建设发展在求同存异的利益矛盾中形成摩擦阻力最小的合力,使城市的建设发展能形成有限资源上的城市价值最大化以分享城市发展红利。这种集成关系就是系统。

  无论我们主观上是否认识到,城市发展系统中的各个子项(产业、民生、市政基础设施、环境等)客观上已经形成了互联互动的联系。而城市建设系统如果不能对城市发展系统进行通盘考虑,并进行必要的建设系统内部的经营模式创新和产业链整合,则无论城市建设系统中的某一个单元的技术解决方案多先进,那这种独角戏式的生产经营方式是不能以较低的交易成本解决城市发展的系统需求的,也是不可持续的。而当城市建设系统中其他各单元都已经围绕共同的市场体系,完成了集成式生产经营模式的转变,完善了各自产品经营内部的流程标准和各单元之间的有机衔接时,那这个唱独角戏的单元将可能形成城市建设系统的短板。

  不难发现,在城市发展这个巨系统之中,城市发展系统和城市建设系统各自的运动轨迹更多地是在以各单元的利益为中心的非兼容性自转,更缺乏良好有序的供需公转。城市发展系统没有充分认知城市发展的需求,城市建设系统中的各个板块都在做点上的红海竞争,缺乏行业整合打造围绕城市发展战略系统的产业价值链理念,而两个系统的各自轨道如果缺乏交汇点,则说明城市建设系统对城市发展系统的需求没有提供有效的系统解决方案,也说明城市建设系统的商业行为交易成本会增高。要改变这种现象,就需要用系统科学的理论和思维去重新去把握城市建设发展,做到关注系统的边界管理,重视城市资源禀赋的研究、城市需求的集成和城市建设系统各板块之间的关联;关注系统的资源输入管理,重视资源配臵的无形之手和有形之手的运用;关注系统的成果输出管理,重视目标、模式、成果、时序的有机统一;关注系统的控制管理,重视对目标层次性的研究、城市建设系统各单元纵向和横向的协调控制。

  城市发展系统和城市建设系统都归集于城市运营体系。从制度经济的角度看,城市运营的健康发展有赖于城市运营管理制度和政策的完善。因此必须在制度结构和制度安排上对城市运营进行不断的创新,并改变城市发展系统和城市建设系统各自低效率路径依赖的现状。城市社会经济可持续发展是历史的大趋势,发展路径的创新同样是历史的辩证法。中国改革开发30年的丰硕成果正是由制度平衡到制度失衡,然后到制度变迁,再到制度平衡的制度不断创新过程的体现。作为城市发展系统主导方的政府,大多已经意识到以供给为主导的线性城市发展路径已不能持续,但政府作为制度供给方对制度的影响是有刚性和滞后性的。因此,对作为城市建设系统主导方的企业必须适应并主动去完成自身需求诱致型的制度变迁和路径重构,避免变成“温水青蛙”。而要破解低效率的路径依赖有两条路:一条路是按照金融资本介入城市建设产业领域,打造并完善城市投融资机制,实现产融结合,以金融来提高城市建设发展的效率;另一条路就是通过公共组织行为消除外部效应和市场失灵现象,引导城市和谐发展。

  关于第一条路城市投融资体系,是基于城市建设过程中资金通路不畅现实的考虑,也是基于未来我国仍将处于以建设为主要特征的城市发展阶段,基础设施投入会继续加大的判断。由于城市发展所处阶段的特性,城市投融资的形态仍将以开发性金融为主,其特征主要表现为“政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”,并注重“规划和基础设施先行、制度建设及市场建设”。目前的城市投融资体系缺乏城市资源、产业资源和金融资源的高效整合,对城市投融资平台的系统打造不足,对城市信用体系的建立和完善力度不够,缺乏金融工具的创新和对城市经营风险的有效防控。同时,由于缺乏上游环节即城市规划体系的有效支持,城市实际建设目标往往与城市需求目标相错位,城市投融资目标不清晰,不能真正体现城市的需求。

  关于另外一条路通过公共组织行为来纠偏,其实城市规划就是最能体现并代表公共组织行为的手段。目前的城市规划体系却缺乏彼此之间的横向联系,难以通过集成优化手段去系统把握城市的需求,由此在系统研究城市战略、产业选择、空间布局等方面缺乏系统整合,未形成合力,不能更加科学理性地展示出城市发展战略与城市资源、空间的有机联系。而且由于未能把金融的纬度贯穿于城市规划体系中,目前的城市规划不能有效指引城市投融资和城市开发建设。我们应该对城市规划进行系统的整合,而且应该上升到城市战略发展规划的角度,对城市资源禀赋、城市需求、城市竞争行为、城市核心优势给予足够的重视,并树立起城市发展近期、中期、远期的综合目标体系,最终形成城市发展的行动纲领。

  两条路相结合就构成了中国城市发展创新模式的核心要素,也充分体现了【www.402115.com】多年总结出来的“战略为势、创新为魂、规划为纲、产业为本、金融为器”的经营方针。中国城市发展创新模式是注重对城市需求系统认知和对实施路径系统优化的模式,系统解决了“我是谁”、“我要去哪”、“我怎么去”的城市发展命题,而其本身就可称之为一个系统,而非一般意义上的创新模式。中国城市发展创新模式是集合了政府、学术研究机构、规划咨询机构、城市运营商、投资商、金融机构等多方资源的集成化模式,是注重社会多方参与性的开放式模式。

  行业中的规划设计、基础设施BT、商业地产、工程建设均为城市运营中的成熟业态,并由不同的机构分别实施;这几种业态不是【www.402115.com】的原创,与行业先进水平相比,【www.402115.com】仍有差距。但这些业态未能系统考虑城市发展(至少在其主业经营上难以系统考虑并转换成系统的商业模式),而且行业的竞争已经不再是简单的产品竞争,而是理念创新、模式创新的价值链竞争。各独立的企业跨业态经营的边际成本较高,即便不跨业态,各企业参与城市运营点状运营的交易成本也偏高。

  而【www.402115.com】在中国城市发展创新模式中所具备的城市发展商和城市建设领域系统服务商的优势,使【www.402115.com】能站在城市的角度思考城市发展,从大客户战略、源头战略、长尾效应的角度出发去发现、研究城市需求并创造城市需求,这是【www.402115.com】与行业中做点状经营的企业最大的不同。行业高度的不同,使【www.402115.com】更能以行业整合者的心态,以城市发展商的思维去运营这个行业,并以系统城市规划和城市投融资的路径创新,重新整合并统驭分散的业态,系统解决城市需求。因而,中国城市发展创新模式将引领行业中规划设计、基础设施BT、商业地产、工程建设等多种业态的秩序重构。

  系统思维注重对城市发展需求的全面把握,使得【www.402115.com】能更好地认知市场机会,并以此去思索并实践【www.402115.com】业务模式的创新和产业价值链的整合。

  系统思维注重城市运营各方价值观的整合并共同创造城市价值,变竞争为竞合,而不是简单地价值瓜分。

  系统思维注重对企业经营战略的动态竞争优势创新,因为在动态竞争条件下,所有的竞争优势都是暂时性的。经营战略不是要简单地消灭竞争对手并保持长期竞争优势,而是要保持不断领先的创新能力和机制。老子曰“夫唯不争,故莫能与之争”。不争并非不参与竞争,而是不断创新,变红海竞争为蓝海竞争,为城市创造价值的同时也实现自身价值。

  系统思维注重城市建设产业系统的价值链整合以及模式的重构,以使各业务板块能创新自身的路径,并降低交易成本。各业务单元“躲进小楼成一统,管他冬夏与春秋”只自转不公转的做法终将被淘汰。

  作为城市建设系统,【www.402115.com】应当做好自身内部的有序自转和围绕城市发展系统的有序公转,应当用系统思维来重新审视市场和【www.402115.com】自身,内聚力,外聚势,并以差异化的竞争策略,以专业化的产业技术实力,以强有力的战略执行力和组织保障力,站在行业的高度,重构、锻造产业价值链。为此,【www.402115.com】应做到:

  升华企业价值观,以系统论将科学发展观落实到城市建设发展领域,围绕可持续的城市发展观、城市价值观和城市运营观,提升、丰富【www.402115.com】的企业价值观,要成为城市价值的创造者,要成为城市建设发展领域的创新者、资源整合者、系统方案设计者和服务者。为此,【www.402115.com】要继续坚定不移地走“品牌经营、集团营销、专业分工、业务合作、产业联动”的路子,并强化“两翼”保障,一翼为建设系统的专业化、产业化与团队的专业化、职业化,另一翼为建设系统产业资源与城市资源、金融资源的产融结合,即多年来【www.402115.com】一直秉承的投融资带建设战略。

  深入理解集团“两商”的内涵。集团“两商”战略已经在实践中得到充分的验证,具有很高的前瞻性和实操性,【www.402115.com】每一个生产单元应该真正做到对“两商”深刻理解,并能够具体落实到各自的经营生产活动中,真正的做到“知”“行”合一,不断将【www.402115.com】点上、线上的行业竞争力提升为面对整个城市发展系统的产业竞争力。

  强化内部资源的整合与互动发展。集团的各生产体系都有自身独自发展的能力,但各业务的一体化协同发展已经成为行业发展不可逆转的趋势,因此各体系要树立“互为客户”的观念,充分利用集团资源协同发展,必然能够带来各体系的几何式增长。

  完善组织运营的系统能力。集团的发展战略是一次商业模式的创新,【www.402115.com】必须通过将其转化成为流程和系统才能确保成功的实施、因此,各体系要围绕集团战略,在自身的专业领域建立各项业务的流程、标准、制度,做到统一产业链上各业务的模块化、标准化、流程化、制度化、知识管理系统化、简单化、重复化,然后通过系统的集成为客户提供一站式的解决方案。

  树立集团化运作的思想,做到“一张面孔对客户”, 运用“筷子理论”,让分散的、零碎的分散的产业资源产生核聚变反应,并利用科学的方法进行有效控制,针对特定项目不断产生冲击波,运用“小企业大配套”的概念,以此凝聚成为集团的综合竞争优势,产生聚合效应。集团化带来的规模效益是现今企业在激烈的市场竞争中获取竞争优势的有效手段,因此,【www.402115.com】每个体系的生产经营活动应该一切以维护全集团的利益为出发,维护集团在市场上的形象、品牌和信誉,共同推动集团的做大做强。

  加强集团的管理水平,科学有效的管理是推动企业可持续健康发展的重要因素,集团要进一步提升管理水平,强化集团的管控力度,通过严格战略规划、经营计划、财务预算、业绩评价、激励政策的制定与实施,提高集团管理的科学性、可操作性,真正能够做到向管理要效益。

  集团要实现跨越式的发展需要建立一支强有力的队伍,【www.402115.com】要加强集团的人力资源管理能力,在对人才的“选、用、育、留”方面下大力气,培养适合人才发展的企业文化氛围,使每一位员工在集团发展壮大的过程中都能获得成就。

  美国经济学家斯蒂格利茨把中国的城市化与美国的高新技术产业并列为影响21世纪世界进程的两件大事,这充分说明了中国城市化进程对世界的深远影响。【www.402115.com】应当为能积极投身于这伟大的历史洪流而感到自豪,并充满使命感。

  佛家讲“今世的果是前世的因”,说的是世间的因果循环。其实,在这种因果循环中是有一种缘起关系的。即“因+缘=果”,“因”需要配合适当的“缘”,在因缘和合之下,方能有果。正所谓,“因缘和合而生,因缘散尽而灭”。如果抛去宿命论的思想,【www.402115.com】不难发现佛法中的因、缘、果三者的关系是能在客观的城市建设发展中找到对应物的。城市发展系统的需求关系就好比“因”,城市发展的目标则为“果”,在这两者之间就是城市建设系统构成的“缘”。有好的“缘”,“因”就能形成好的“果”,反之则为苦果或无果。而要形成好的“缘”,推动“因”修成正果,实现城市发展目标,就需要科学的强有力的针对要素、技术、资本、制度的系统整合理念和模式,以形成一种系统合力以过滤掉城市发展过程中的不和谐因素,保障城市发展目标的实现。

  用系统论的思维认知把握复杂的城市发展系统,并对城市化以及城市运营进行系统的产业链整合与创新,是当下城市建设发展必须迈出的一步,或许这是一小步,但这一小步所带来的系统创造力却能推动城市建设领域生产关系的革新,并将推动产生巨大的生产力,以适应全球背景下的中国城市化丰富的发展内涵。感到欣慰的是,【www.402115.com】已经在行业中勇敢地率先迈出了这一小步,并积极付诸实践。

  城市化进程的昨天,在创新中实现了城市与自身的共同发展;

  城市化进程的今天,【www.402115.com】用系统思维重新认知了这熟悉而复杂的城市,用系统思维实现了制度创新下的路径选择,提出了系统的解决方案,并已逐步在市场中开疆拓土;

  对于即将到来的更具挑战性的城市化进程的明天,【www.402115.com】有信心在城市的沃土上一起创新、开垦并收获于斯。

  当我们从系统论的角度研究中国城市发展创新模式,就能深刻理解【www.402115.com】两商战略的全面性和系统性,并有效贯彻实施。系统是导航图,是生命线,是文化,是品牌。系统能建立企业发展的强大动势。系统的作用在于系统内各单元说一样的话,做一样的事,用不同的工具,创造一样的结果;让复杂的事情简单化,简单的事情重复化,重复的事情标准化,最终形成能够促进企业持续成长的成功模式。从大视野的广角透视,曾经一度成为企业管理圣经的“战略决定成败”、“细节决定成败”、“执行决定成败”、 “差距决定成败”等观点并未能从完整体系的角度剖析成败问题,归根结底应当是系统决定成败!

  “海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰。”在探索并实践中国新型城市化发展道路的征途上,【www.402115.com】任重而道远。

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